根据这个原则,民族国家和它们的政府简直可以被任意敲诈勒索。在有组织的金融工业压力下,它们几乎要在世界范围内遵循由德累斯顿银行的扎拉青和他的同事在1996年重新规定的道路:降低财产税和资本投资税,对一切金融服务部门放松控制,节省对于国家服务部门和社会福利任务的开支。因此,如扎拉青所说,高额税率会“助长人们的绝望情绪,并挑起反抗,导致逃税活动。政府的财政预算过了一年又一年,颁布了一个又一个税法,伴随全球化的发展,社会不平等日益加深,无论文化与社会价值会如何不同,到处都是一样。
这种强迫政策步调一致的机制是通过国家财政预算发挥作用的。美国《新闻周刊》杂志评论说,加入国际金融体系对于有关国家来说犹如一纸‘提士德契约”。首先它使政府对于可供全球支配的资本储备实行门户开放。国家可能由于国外资本的投资而背上很高的债务,这时的债务将大大高于它仅仅依靠本国储蓄者和富人的时候。这种诱惑对于任何野心勃勃的政府都是不可抗拒的。就是德国统一,如果没有外国人购买联邦德国债务,在财政上也是无法维持的。今天德国的政府债券有三分之一握在外国人手里。然而进入世界金融领域必须要付出高昂代价,向利率等级制法则屈膝投降,交出权力。而多数选民对此几乎毫无异议。
最有影响的、体现金融市场世界统治权力的匿名代办处是纽约教会大街99号的一幢笨拙的、11层高楼的砂岩建筑。在世界贸易中心两个塔楼的阴影中,世界最大的、最受欢迎的资本投资评估代办处——穆迪投资服务公司的300名高薪分析专家在紧张地工作。在大门上方,一个12平方米的、金箔镶嵌的浮雕向人们宣布了这家公司的哲学和兴趣:“商业信贷,这是现代化的创造。只有那些具有很高悟性、管理出色的民族才有权使用它。信贷是现代贸易自由体系维持生命的呼吸。它对各民族财富所作的贡献,要比世界上所有金矿的贡献大上千百倍。”
在这个金色信条后面呈现出一个具有权力和严守秘密的地方。世界上没有一个地方能像这里,看守如此众多国家和公司的秘密。外面的来访者,无论什么等级,都不能进入工作人员的工作场地。客人们被直接请进一个铺着厚厚地毯的接待室。会议讨论全在第11层的豪华会议室中进行。
创业于本世纪初的这家公司的副总裁文森特·特鲁格亚仅仅声明,什么事情是穆迪公司所不能做的:“不,我们不对整个民族作出判断。我们的评价不是道德上的,不议论一个国家的真正价值。不,我们不议论各国政府,至于它们必须做些什么,我们也从不提任何建议。”然后,依据实践来看,这种保证其实是一种韬晦之计和伪装。因为特鲁格亚本人就是穆迪公司民族评估部门的头目。在他的主持下,这家代办公司把世界上各民族的信贷声誉作了排队比较。只有那些金融经济精英,如美国、日本和欧洲联盟中比较稳定的国家,如德国和奥地利才会获得“Aaa”,即所谓“3A”称号。而盛产石油的挪威却不得不屈于“Aa”的称号。因为据穆迪公司解释,在那里,资本投资的“长期风险”还是“比较大”的。而负债累累的意大利只获得一个“入’的称号,因为它“对于未来的衰落缺乏防御能力”。波兰获得“Baa”称号,是比较差劲的。这家机构估计在这里只有“某种程度上的金融安全”。在匈牙利(Ba),连这种金融安全都是“很成问题”的了。
这种评估具有直接作用。投资基金公司和银行的商人们会把这种评估自动地翻译为关于购买各国国家债券的风险参考附件。通过穆迪公司的评估,人们可以清晰地看到市场形象。穆迪公司的评估是不能忘记的,在创业几十年以后就开始颁发这种评估。阿根廷被无可更改地贴上“B”类国家的标签,因为在以往年代里,由于混乱的金融政策,通货膨胀率达到三位数,打破历史纪录,有时甚至不能按期为它的债务支付利息。但是今天阿根廷拥有南美最稳定的货币。至少近五年以来,货币发行银行始终保持了对美元的汇兑平价,通货膨胀率也并不高于美国。目前由于僵化的经济政策,这个国家正经历一场严重的经济结构危机。居民们为了稳定货币而作出的牺牲并没有从金融市场那里获得酬报。在布宜诺斯艾利斯,政府不得不向汇率稳定的德国马克贷款支付3。8%的利息,这个利率比获得“3A”称号的德国自己的利率还要高。
对于特鲁格亚和他的小组来说,这一切都是彻底运用经济标准的结果。为了保护自己不受贿赂的声誉,穆迪公司的工作人员只能外出旅行两次,即应某一国家财政部邀请,检查该国金融财政。这位穆迪公司的副总裁保证说,每名分析员必须按月公布他自己的投资,不允许任何人在公布判断以前抢先行动,参与投机活动。即使政府施加压力也毫不姑息。“我们只承认投资者的利益,我们不搞政治。”
然而,结果本身就是政治性的。这家代理公司的判断也许会使有关国家付出增加数十亿利息负担的代价,还会对各国的选择施加影响,并影响到整个民族的自尊感情。1995年2月,加拿大元陷入跌势,在市场上已被当作“北方的比索”。琼·克雷蒂安总理设法借助一项新的预算计划和削减开支来阻止资本外逃。然而,这项计划刚刚拿到议会辩论,穆迪公司就评论这次削减“‘是很不够的”,并宣布有可能把加拿大债券降为“Aa”级。此后反对派领导人据此津津有味地谴责政府推行了一种不适当的金融政策。克雷蒂安的当选机会直线下降。(纽约时代)杂志讽刺地评论说:“穆迪公司的这个人统治着世界”。类似事件不断重复出现。1996年,又是大选前夕,这家代理公司对加拿大的信贷等级进行复审评议,悉尼各大报的通栏标题是(阴云覆盖下的政府)。工党竞选失败。
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